關于《北京市自然災害生活救助指導標準(試行)》的政策解讀

                                                                          發布日期:2022-01-10 17:18 來源:北京市應急管理局
                                                                          【字體:

                                                                          一、文件起草的背景和有關考慮

                                                                          自然災害救助工作是應急救災領域一項傳統業務,主要任務是對遭受自然災害的人員提供救助,保障受災人員基本生活。2018年機構改革前,該項工作由民政部門負責;機構改革后,該項工作由應急管理部門負責。

                                                                          為了規范本市自然災害救助工作,2017年,市民政局會同市財政局制定印發了《北京市自然災害生活救助標準》(京民救發〔2017〕37號),明確了本市發生自然災害后對受災人員開展救助的內容、措施、標準、程序。機構改革后,本市自然災害救助工作面臨一些新的變化和新的問題,市應急局會同市財政局,以2017年發布的標準為基礎,認真總結本市和其他省區市受災人員救助工作經驗,對現行文件作進一步修訂和完善,并征求市相關部門、各區政府、社會公眾和法制部門意見,經報請市政府批準同意,形成了《北京市自然災害生活救助指導標準(試行)》(以下簡稱“指導標準”)。

                                                                          新修訂的《指導標準》逐一規定了本市對遭受自然災害的受災人員六個方面的救助標準、措施和基本工作程序。文件總體延續了將本市自然災害救助各項標準與本市有關社會救助、社會保障標準相掛鉤的做法,保持了受災人員所獲得的救助權益前后總體一致,同時實現了救助標準動態調整?!吨笇藴省穲绦泻?,本市受災人員所獲得的救助待遇普遍高于其他省市有關規定,體現了首善標準;但與本市其他社會救助標準相比較又總體持平,保持了受災人員救助工作的兜底保障定位。

                                                                          二、文件的主要內容

                                                                          新修訂形成的《北京市自然災害生活救助指導標準》全文共分5章26條。

                                                                          第一章,總則,共3條。該部分規定了指導標準的制定依據、設立原則、適用范圍、作用定位。文件明確提出,本市自然災害生活救助指導標準,遵循“保障基本、覆蓋全面、有效銜接、突出重點、分類救助”的原則設立,各區按照不低于本標準的原則開展受災人員救助工作。

                                                                          第二章,救助內容,共7條。該部分規定了本市自然災害生活救助的六個方面。即災害應急救助,過渡期生活救助,遇難人員親屬撫慰,倒塌、損壞農房恢復重建補助,旱災臨時生活困難救助,冬春臨時生活困難救助。

                                                                          第三章,救助標準和措施,共6條。該部分是文件的核心部分,逐項規定了本市自然災害生活救助六個方面的具體標準和措施。且相關救助標準均與本市社會保障和社會救助相關標準掛鉤,實現了動態調整。其中,因旱災造成受災人員基本生活困難的救助標準和冬春臨時生活困難救助標準屬于首次提出。其他救助標準和措施基本延續了現行標準的做法,主要根據有關政策調整,在表述上作了微調。

                                                                          第四章,救助程序,共5條。該部分規定了受災人員救助的基本工作程序,提出了“民主評議、登記造冊、張榜公布、公開發放”, “戶報、村(社區)評、鄉(街鎮)審、區定”等受災人員救助工作程序基本原則和要求。

                                                                          第五章,附則,共5條。該部分規定了本市指導標準的調整、解釋說明安排。同時明確,新的指導標準發布后,現行標準廢止。

                                                                          相關文件:北京市應急管理局 北京市財政局關于印發《北京市自然災害生活救助指導標準(試行)》的通知

                                                                          關閉 打印
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